自2014年10月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)試行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》1.0版）。今年3月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局又進(jìn)一步推行覆蓋省、市和縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》2.0版）。記者就《規(guī)范》2.0版相關(guān)情況采訪了國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)饒立新。

背景

記者：國(guó)家稅務(wù)總局為什么要制定納稅服務(wù)規(guī)范，并在如此短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行升級(jí)？

　　饒立新：制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范，是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng)、提升納稅服務(wù)水平的重要舉措，也是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”制度化、長(zhǎng)效化的重要成果，有利于加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。　　

　　《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》1.0版）首次從制度上統(tǒng)一規(guī)范了全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)流程，為納稅服務(wù)統(tǒng)規(guī)立矩，實(shí)現(xiàn)一把尺子對(duì)待納稅人，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人，最大限度便利納稅人，納稅人報(bào)送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)和辦稅時(shí)間分別減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上。自2014年10月1日試行以來，總體運(yùn)行情況平穩(wěn)，社會(huì)各界反應(yīng)良好，服務(wù)成效日益顯現(xiàn)。同時(shí)，從服務(wù)事項(xiàng)的完整性看，《規(guī)范》1.0版僅覆蓋了縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面向納稅人的前臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)，還有一些服務(wù)事項(xiàng)分布在省、市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，需要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范；從領(lǐng)導(dǎo)的要求看，要不斷對(duì)納稅服務(wù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估完善，充分體現(xiàn)依法治稅和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求；從納稅人需求看，希望得到“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、耗時(shí)更短、效果更佳”的服務(wù)。為此，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《規(guī)范》1.0版內(nèi)容進(jìn)行修改完善和提升優(yōu)化，最終形成了覆蓋省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》2.0版），最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

變化

記者：與1.0版相比，2.0版有哪些改進(jìn)？另外，您能不能介紹一下2.0版的基本情況？

　　饒立新：《規(guī)范》2.0版與《規(guī)范》1.0版相比，在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改進(jìn)：一是貫徹依法治稅，所有規(guī)范事項(xiàng)均依法依規(guī)進(jìn)行梳理和完善：二是深化簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整縮減審批事項(xiàng)，下放部分審批權(quán)限；三是充實(shí)完善內(nèi)容，新增省市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范事項(xiàng)，補(bǔ)充地稅業(yè)務(wù)規(guī)范事項(xiàng)；四是提升服務(wù)水平，縮短事項(xiàng)辦理時(shí)限，優(yōu)化辦稅流程環(huán)節(jié)；五是強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，注重服務(wù)小微企業(yè)和自然人等納稅群體；六是便利基層操作，規(guī)范事項(xiàng)按國(guó)地稅、省市縣、審批類等區(qū)分標(biāo)注。

　　《規(guī)范》2.0版立足稅務(wù)部門的前臺(tái)服務(wù)，涵蓋納稅人依申請(qǐng)和稅務(wù)部門依職權(quán)的服務(wù)事項(xiàng)，具體包括9類76項(xiàng)236個(gè)服務(wù)事項(xiàng)1372個(gè)服務(wù)規(guī)范。9類分別為稅務(wù)登記規(guī)范、稅務(wù)認(rèn)定規(guī)范、發(fā)票辦理規(guī)范、申報(bào)納稅規(guī)范、優(yōu)惠辦理規(guī)范、證明辦理規(guī)范、宣傳咨詢規(guī)范、權(quán)益維護(hù)規(guī)范、文明服務(wù)規(guī)范。每一類包括概述和每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)描述、報(bào)送資料、基本流程、基本規(guī)范和升級(jí)規(guī)范，并標(biāo)注省市縣、國(guó)地稅服務(wù)事項(xiàng)，最后用“附表”簡(jiǎn)明概括該類服務(wù)規(guī)范的主要內(nèi)容。此外，為了便于讀者理解《規(guī)范》2.0版內(nèi)容，附錄部分對(duì)一些術(shù)語作了解釋；以《服務(wù)事項(xiàng)類別表》的形式列示每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的稅務(wù)類別、審批類型、業(yè)務(wù)層次。

　　服務(wù)規(guī)范分基本規(guī)范和升級(jí)規(guī)范?；疽?guī)范是指基于現(xiàn)行制度規(guī)定和征管流程，結(jié)合稅收工作實(shí)際制定的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做到的基礎(chǔ)性服務(wù)規(guī)范。升級(jí)規(guī)范是指在總結(jié)歸納部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新服務(wù)措施基礎(chǔ)上，按照稅收現(xiàn)代化要求制定的提升性服務(wù)規(guī)范，有條件的地區(qū)可積極組織實(shí)施升級(jí)規(guī)范。

未來

記者：2.0版之后，還會(huì)再升級(jí)嗎？

　　饒立新：國(guó)家稅務(wù)總局從2015年3月1日起推行覆蓋省、市、縣三級(jí)的《規(guī)范》2.0版本，并以活頁形式按季動(dòng)態(tài)升級(jí)維護(hù)；2016年年底前將形成《規(guī)范》3.0版本，于2017年1月1日起在全國(guó)實(shí)施。國(guó)家稅務(wù)總局將改進(jìn)《規(guī)范》后續(xù)升級(jí)辦法，根據(jù)稅收政策制度變化情況及時(shí)修訂完善《規(guī)范》內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性動(dòng)態(tài)升級(jí)。

　　我們的目標(biāo)，就是要通過推行《規(guī)范》并不斷升級(jí)完善，逐步構(gòu)建規(guī)范、現(xiàn)代、文明的納稅服務(wù)體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

（來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)）