7月7日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)有關(guān)工作的通知》,旨在運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、形成良性投資循環(huán)。

    《通知》提出,對已經(jīng)采取PPP模式且政府方在項(xiàng)目公司中占有股份的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,將政府方持有的股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目的社會(huì)資本方或其他投資人。對在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,也可積極探索推進(jìn)PPP模式,引入社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理,減少項(xiàng)目前期推進(jìn)困難等障礙,更好地吸引社會(huì)資本特別是民間資本進(jìn)入。

    《通知》還提出,運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)回收的資金,除按規(guī)定用于必要的職工安置、債權(quán)債務(wù)處置等支出外,應(yīng)主要用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),重點(diǎn)支持補(bǔ)短板項(xiàng)目,形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。對再投資形成的新優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),條件成熟時(shí)可再次運(yùn)用PPP模式盤活,引入社會(huì)資本方參與運(yùn)營和管理。由此實(shí)現(xiàn)以PPP模式盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓所得用于新建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目,通過再投資形成新優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的良性循環(huán)。運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)時(shí),要規(guī)范與社會(huì)資本方的合作行為,嚴(yán)禁利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債。

    《通知》強(qiáng)調(diào),對采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,支持通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券等方式開展市場化融資,提高資產(chǎn)流動(dòng)性,拓寬資金來源,吸引更多社會(huì)資本以不同方式參與。

    《通知》從分類實(shí)施、規(guī)范管理、加強(qiáng)協(xié)同合作等方面,提出了具體工作要求。同時(shí),要求各地推薦本地區(qū)3-5個(gè)運(yùn)用PPP模式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)效果好的項(xiàng)目,國家發(fā)展改革委將組織專家評審,并遴選若干示范項(xiàng)目加以推廣,供各地方學(xué)習(xí)借鑒。

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