銀行保函替代現(xiàn)金保證金！建筑業(yè)大改革來臨

? 近日，國家總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步減少涉企收費，降低實體經(jīng)濟成本；其中提到了“完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函?！?/p>

? 其實縱觀國家對于建筑領(lǐng)域的各類保證金已經(jīng)發(fā)了很多相關(guān)文件，如：

.2016年6月27日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）；

.2016年10月28日，財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于開展涉企保證金清理規(guī)范工作的通知》（工信部聯(lián)運行〔2016〕355號）；

.2016年12月27日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295號），為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障；

.2017年6月20日，為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步清理規(guī)范涉企收費、切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2016〕295號）進行了修訂，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號；

.2017年8月21日，國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推動中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項的通知》（國資廳發(fā)財管〔2017〕49 號）；

.2017年9月26日，財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運行〔2017〕236號）；

? 只要在工程建設(shè)領(lǐng)域，保證金永遠都是一個繞不開的話題。為什么？因為如果用一形象圖來說明如今干工程的狀態(tài)，那么就是下圖。對于做工程的人來說，保證金就占了圖中的“成本”之中的大頭。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金，占到企業(yè)年營業(yè)收入的10%甚至更高。有的一個億的工程，光保證金就要交7-8千萬，可見建筑企業(yè)受保證金之苦多深。由于施工企業(yè)繳納各類保證金投入總量大，回收周期長，沉淀資金過多，嚴重影響企業(yè)整體資金運作。取消各類保證金，是大勢所趨，也是眾望所歸。

? 2016年6月15日，國家總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。主要有以下幾點：

一、是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。

? 除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于當(dāng)年底前退還。

二、是未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。推進保證金信息公開，建立舉報查處機制。

三、將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。

四、推行以銀行保函方式作為保證形式。

? 對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴格按規(guī)定按時返還。

五、規(guī)定在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

六、實行農(nóng)民工工資保證金差別化繳存。

? 即對于一定時期工資支付良好、沒有工資拖欠情況的企業(yè)，給予保證金減免待遇。

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? “兩個企業(yè)做生意，簽了合同還不行，還要交一大筆保證金，這只會讓市場主體之間越來越互不信任，交易成本越來越高，甚至還會引發(fā)偷工減料等質(zhì)量問題，產(chǎn)生‘劣幣驅(qū)逐良幣’效應(yīng)"。市場經(jīng)濟實質(zhì)就是信用經(jīng)濟，然而信用絕不是靠“保證金”來維系的，希這些保證金松綁政策能夠真正的起到實質(zhì)性的作用！