國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,局內(nèi)各單位:
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于個人所得稅改革的決策部署,充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用,助力個人所得稅改革實施,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、充分發(fā)揮涉稅行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)的專業(yè)化作用
個人所得稅新稅制的實施,對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作帶來空前挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個階段,面向納稅人、扣繳義務(wù)人的政策咨詢、宣傳輔導(dǎo)工作將異常繁重,辦稅服務(wù)廳辦稅流量將大幅度增長。涉稅專業(yè)服務(wù)等社會力量在支持個人所得稅改革中具有重要作用。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分調(diào)動其力量,緩解稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)資源不足的問題,協(xié)力推進個人所得稅改革順利實施。
?。ㄒ唬┒悇?wù)機關(guān)要認真評估本地區(qū)12366咨詢、辦稅服務(wù)廳服務(wù)資源與納稅人需求增長的匹配情況。對政策咨詢、辦稅壓力增加顯著,稅務(wù)機關(guān)承受力嚴(yán)重不足,需要借助涉稅專業(yè)服務(wù)力量解決的,可以根據(jù)需要,邀請涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的稅務(wù)師、注冊會計師、律師參加12366專家咨詢坐席、辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅咨詢、自助辦稅和辦稅體驗區(qū)咨詢輔導(dǎo),納稅人學(xué)堂專家輔導(dǎo)講座。涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以志愿者身份,參加上述12366專家咨詢、辦稅服務(wù)廳專家咨詢、輔導(dǎo)、講座活動。
?。ǘ┒悇?wù)機關(guān)在制定對納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳輔導(dǎo)方案時,可邀請稅務(wù)師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會、律師協(xié)會、代理記賬協(xié)會等行業(yè)協(xié)會(以下稱“涉稅行業(yè)協(xié)會”)、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與研究。涉稅行業(yè)協(xié)會、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從納稅人、扣繳義務(wù)人需求以及專業(yè)服務(wù)的角度,向稅務(wù)機關(guān)提出意見建議。
二、鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會和機構(gòu)組織參加個人所得稅改革宣傳輔導(dǎo)公益活動
組織開展個人所得稅改革公益活動是涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的社會責(zé)任。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極組織參與個人所得稅改革宣傳輔導(dǎo)公益活動。
?。ㄒ唬┕膭钌娑愋袠I(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的稅務(wù)專家,通過微博、微信、微課堂等方式,免費開展個人所得稅改革宣傳,從專家專業(yè)角度回應(yīng)社會關(guān)切熱點問題,闡釋改革積極意義,發(fā)揮正向引導(dǎo)作用,共同營造良好的輿論氛圍。
?。ǘ┕膭钌娑愋袠I(yè)協(xié)會組織志愿者服務(wù)隊、“同心服務(wù)團”“專家講師團”等,開展個人所得稅法“進校園、進社區(qū)、進園區(qū)”宣傳輔導(dǎo)公益活動,向社會宣傳個人所得稅法相關(guān)知識。
?。ㄈ┕膭钌娑愋袠I(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織開展個人所得稅公益大講堂活動,免費向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳個人所得稅法、個人所得稅法實施條例、專項附加扣除等改革內(nèi)容。
三、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展市場化服務(wù)
涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展個人所得稅改革實施涉及的相關(guān)市場化服務(wù),可以在稅務(wù)機關(guān)提供的基本納稅服務(wù)之外,滿足納稅人、扣繳義務(wù)人的個性化和專業(yè)化需求,助力個人所得稅改革順利實施。
?。ㄒ唬┥娑悓I(yè)服務(wù)機構(gòu)可以根據(jù)個人所得稅改革相關(guān)內(nèi)容,為納稅人、扣繳義務(wù)人提供個人所得稅政策咨詢、辦稅咨詢、納稅申報、匯算清繳代理、專業(yè)稅務(wù)顧問等服務(wù),協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人辦理專項附加扣除信息的填報、納稅申報表的填報、辦理年度匯算清繳等事項。在提供服務(wù)中,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)納稅人樹立誠信申報、誠信納稅的理念,共同維護社會誠信體系。
?。ǘ┥娑悓I(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)守職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。不得借個人所得稅改革實施之機亂收費、高收費。不得蒙蔽納稅人或扣繳義務(wù)人謀取不當(dāng)經(jīng)濟利益,損害納稅人或扣繳義務(wù)人合法權(quán)益。不得以稅務(wù)機關(guān)名義或利用參加志愿者活動、公益活動之機招攬生意。
四、加強服務(wù)與監(jiān)管
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》及相關(guān)規(guī)定,為涉稅行業(yè)協(xié)會和涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展公益性活動,為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展正常業(yè)務(wù),提供便利化服務(wù)。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處“黑中介”、“中介黑”問題。對未納入涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管但卻從事個人所得稅有償服務(wù)、采取不正當(dāng)方式招攬生意、損害納稅人或扣繳義務(wù)人合法權(quán)益的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)限期將其納入監(jiān)管;對納稅人、扣繳義務(wù)人舉報投訴借個人所得稅改革實施之機蒙蔽納稅人謀取不當(dāng)經(jīng)濟利益的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及從事涉稅服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)按照《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條、第十五條規(guī)定,采取約談、責(zé)令限期改正、暫停受理所代理的涉稅業(yè)務(wù)、納入涉稅服務(wù)失信名錄等監(jiān)管措施予以處理,并對相關(guān)涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員扣減信用積分、降低信用等級、進行執(zhí)業(yè)負面記錄。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過加強服務(wù)和監(jiān)管,促進涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè),嚴(yán)防損害納稅人、扣繳義務(wù)人合法權(quán)益,確保涉稅專業(yè)服務(wù)發(fā)揮正向作用,助力個人所得稅改革順利實施。
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國家稅務(wù)總局
2018年12月29日
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